一九零七年七月，俄日秘密签订了第一次协约，划分两国在蒙古和满洲的势力范围。并共同反对美国企图分享满洲市场的企图。

美国起初一如既往地在满洲坚持“门户开放”的主张，但是很快在日本人面前碰了壁。美国铁路大王哈里曼在战后试图收购南满铁路，但被小村外相否决。日本人利用行政措施和歧视性铁路收费政策，慢慢地、有计划地排挤和根除美、英等国在满洲的企业和贸易。

毫无疑问，被德皇称为“西奥多一世”的老牌帝国主义者罗斯福不能对日本人的小算盘坐视不管。美国先以限制日本向加利福尼亚移民为报复武器，随后又提高日本主要出口产品生丝的关税。

哈里曼收购计划破产后，美国试图再次撬开满洲的大门，罗斯福总统提出由中、美、英、法、德、俄六国共同收购南满铁路，将其和俄国手中残余的满洲铁路合并，由六国共同经营。这一计划毫无悬念地被日本拒绝。其作用只是令日美矛盾更加激化而已。

而悬念于一九零七年四月十九日揭开。这一天日本通过了《帝国国防方针》，从此开始了以美国为假想敌的时代。虽然在日本还要仰仗英美资本及市场的最初阶段，《帝国国防方针》中的某些条文只是埋藏在海军造舰拨款下的一条暗流，但是终将不可避免地公开化。并在将来全面爆发。

所以，罗斯福决定派出大白舰队在全世界作炫耀性巡航的时间正是一九零七年六月。在私下场合里罗斯福也毫不隐瞒他派舰队到太平洋巡航的真意：威慑日本。他在一封信中这样写道：“战列舰队环球航行的真正目的，是对日本开始萌生的非常丑陋的战争谈论的答复。这是我所知道的下面这句话的最好范例：‘说话和气，手持大棒’。”

而对于中国的政坛和政治形势，美国也在积极扶持“亲美”派。

日俄战争后，徐世昌成为东三省总督。耶鲁大学毕业的唐绍仪为奉天巡抚。两人都是袁世凯北洋系统的实力人物，也被认为抱有亲美情绪。

在美国的提议下，东三省的清廷官员开始考虑引进美国资本，修筑新民至法库的铁路，并将其延长到齐齐哈尔，形成环绕世界的“环球铁路”的一环。美国还提出建立东三省开发银行。这些举措势必打破日本在满洲的独占地位，因此引起了日本极大的不安和敌意。

尽管美国的提议在东三省实施得非常困难，但令美国人感到欣慰的是南方又有一位强势的亲美人物在崛起，那就是陈文强。(未完待续。)