不亲身经历，就不会有直观的感悟，就不会有切身的体会，就不会有宝贵的经验。

万宁起义到现在，义军可以说是所向披靡，当然，这也是清军太过差劲的原因。但陈文强却已经看到了太多的不足，预料到了这样的起义终不能持久。或者说，这样的起义还无法动摇满清的统治。

面对清军的剿杀，起义可以顺势收官，告一段落了。但怎样才能有一个好的结果，即使对外宣布失败也不使复兴会灰头土脸、招人耻笑，又能扩大在琼州的势力，以备将来更轻易地获取全琼的胜利，便成了陈文强要着手解决的问题。

吴禄贞、徐青山主动弃守了所占之地，率领着革命军赶来琼中会合，趁乱大规模扩充的琼州商团和崖州民团则顺势“收复”了保亭、陵水。趁着权力真空的时机，又抓紧时间在这两地组织起民团，担负起“保境安民”的责任，并派出一队武装继续向万宁进发，准备将这个县也“收复”过来。

而这几个县的“收复”和控制毕竟是暂时的，能否长久，还取决于在琼中地区的决战。只有琼崖兵备道的清军遭到沉重打击，因为兵力不足而无法承担维护治安的任务，商团、民团的作用才会凸显，才会使官府不得不依靠这支白皮红心的武装。

而广东的清军，据陈文强的判断，只要琼州事态在控制之中，即便增兵助战，也不会长久驻扎。

…………

当吴禄贞、徐春山率领部队赶到琼中后，陈文强终于可以交卸这个不合格的“吴帅”，并把整编的任务布置给吴禄贞。

郑鸿名已死，黄氏兄弟好控制，李家俊已经掌握了多半人马，又有真正的装备齐全的革命军的威慑，整编清洗将不是很困难。

“这些人要多加注意，不能让他们知道太多军事机密。必要的时候可以——”陈文强将一份十几人的名单递给吴禄贞，脸上带着肃杀的表情，狠狠地做了个向下切的手势。

吴禄贞点了点头，随意看了看。便把名单转递给徐春山、李家俊等人。因为这些人他都很陌生，反倒是徐春山、李家俊比较熟悉。

“对来犯的清军怎么打？你前次来信时说得过于复杂，恐怕不好把握。”吴禄贞直言不讳地透露出想打大仗的心情，“打仗不比计划，想收着打就能收住。所谓猛狮搏兔。必尽全力。而且，就依现在部队的素质，也难以完成过于精细的布置。”

“嗯，这个问题我也反复想过，是有些想当然了。”陈文强自失地一笑，说道：“那就随你的指挥，打成什么样就按什么样处理吧！所以，我得尽快赶回崖州，尽量安排得周到一些。”

“如果把清军都消灭了，你也有办法转圜吗？”吴禄贞不放心地追问道。

陈文强想了想。无奈地一笑，说道：“应该也有办法，至于能不能成功，那就不好说了。嗯，军事上你说了算，其他的你不用多考虑。但我要提醒你一下，你的身份现在最好还不要暴露，这黑脸加上大胡子也挺威武的。凡事尽量让徐春山、李家俊他们顶在前面，你躲在后面出谋划策，这样我转圜起来才能更灵活。”

吴禄贞咧了咧嘴。他一直搞不明白陈文强这么费尽心机地隐藏，但军事上既然已经放手给他，他也没了顾虑，也不好再提别的什么要求。

“抓紧时间把随军的家眷都安置了。这不象个军队的样子。”陈文强挥了下手，“不愿意当兵打仗的，就让他们走，咱们不勉强。三心二意的多了，对军队不是什么好事。还要把咱们的人尽快安插，牢牢地控制住部队。执法队是可以信赖的。但也要充实人手。另外——”

陈文强沉吟了一下，摇了摇头，说道：“政务人员缺乏，是咱们始料未及的。打下地盘，这日常事务的管理也要搞好，才能稳固。要是全靠那些满清的旧官僚，换汤不换药，还叫什么革命？”

“政务管理所依据的法律法规呢？”张继一摊手，“咱们可没有制定出来。”

“法律法规就用现成的、合理的，也就是清廷的。”陈文强不假思索地说道：“满清的问题不在于法律，而在于执行，在于体制，在于那些执行的官僚。去除了苛捐杂税，清廷推出的很多新法新政其实都是不错的，没必要全部否定。革命并不是全部推倒重来，所以，我们要搞清楚推翻的是什么。”

“这样行吗？”张继很是疑虑，“你刚才不是说换汤不换药，这难道不是？”

“当然不是。”陈文强连连摇头，说道：“汤和药，你搞清楚就明白了。说个简单的，就关于杀人犯吧，清廷的法律也是要砍头处死的吧，你就非得标新立异，换个别的刑罚。好，变通一下，文明一些，换成绞刑也行。可你看那些贪官污吏，收受贿赂，循私枉法，杀人者无罪，这难道是法律的错？再说军队的纪律，没有哪家军队公然说劫掠百姓是应该的吧，可还不是大行其道。”

“有那么点明白了。”张继似懂非懂，挠着头，“还是仔细琢磨，还得认真思考。”

“有实践才不会坐而论道。”陈文强坐下来，喝了口水，感慨道：“虽然时日很短，可我的感触很深。就说施恩惠民吧，钱粮给老百姓发还一些，可怎么个发放法呢？派人挨家挨户送，不仅费时费力，若有人半路一转身，把钱粮昧下了……”

概因人性的本能，是追求自我利益最大化，我们当然相信每个人都是纯洁的，光明的，阳光的。但无论如何，也不能给他放纵人性的机会，不要诱惑人性，不要给好人做坏人的机会。 那要怎么做，才能够避免这种情况呢？

当然是制度化。首先是由当地官员清点户口，看看辖区有多少百姓，每户人家按人头发放米票。老百姓就拿了这米票，去库房领米。这样一来。地方官见不到米，要想贪污就必须伪造米票，可每张米票必须要派一个具体的人去领米，贪污的成本很高。而仓库的看守人员见票发米。如果发放的米粮与米票不符，那他可就说不清楚了。

但这个制度好象也不是多么的管用，米票发放下去，老百姓拿米票换米，最后一清点米票。收回来的米票，估计要比发放下去的多不少。

就这么严格的制度，还是有贪污犯能心明眼亮的捕捉住了机会，伪造米票，窃取粮米。